Verkoop zonnebrandcrèmes en tandpasta zonder handelsvergunning – btw-tarief 21%
Een bv verkoopt zonnebrandcrème en tandpasta aan consumenten. Zij heeft hiervoor geen handelsvergunning op grond van de Geneesmiddelenwet. De bv verkoopt ook plastic tassen. Zij meent dat de leveringen van zonnebrandcrème en tandpasta in het tweede kwartaal van 2018 belast zijn tegen het verlaagde tarief. De daarvoor vereiste handelsvergunning is volgens haar in strijd met het EU-recht. Ook de tassen vallen volgens de bv onder het verlaagde tarief, omdat deze opgaan in de hoofdprestatie. Rechtbank Noord-Holland oordeelt dat de vereiste handelsvergunning niet in strijd is met het EU-recht en dat de tassen een zelfstandige prestatie vormen.
De vereiste handelsvergunning is volgens de bv in strijd met het evenredigheidsbeginsel en het neutraliteitsbeginsel. Een regeling voldoet aan het evenredigheidbeginsel als die geschikt is om het ermee nagestreefde doel te bereiken en niet verder gaat dan dat wat daarvoor nodig is. Het vereiste is volgens de rechtbank een onderscheidend criterium in verband met de bewezen werking en niet onevenredig of disproportioneel. Een regeling is in strijd met het neutraliteitsbeginsel als soortgelijke goederen, die met elkaar concurreren, door de voorwaarde verschillend worden behandeld voor de btw-heffing. Volgens de rechtbank maakt de bv niet aannemelijk dat sprake is van concurrentie van haar geneesmiddelen en tandpasta met de producten waarvoor een handelsvergunning is afgegeven.
Wijziging reikwijdte besluit
De reikwijdte en toepassing van Tabel I bij de Wet OB is in het Besluit van 28 augustus 2017 aangepast. Daarbij is het begrip geneesmiddelen in post a 6 aangepast naar aanleiding van de uitspraak van de Hoge Raad van 11 november 2016 (ECLI:NL:HR:2016:2560). Deze uitspraak leidde tot een verruiming van het toepassingsbereik van het verlaagde btw-tarief voor geneesmiddelen naar andere producten, zoals tandpasta en zonnebrandolie. Vanwege de enorme impact op de btw-heffing is toen de definitie van geneesmiddel beperkt tot producten waarvoor een (parallel)handelsvergunning is afgegeven op grond van de Geneesmiddelenwet, of die daarvan uitdrukkelijk zijn vrijgesteld. De wijziging van de definitie van geneesmiddel had gevolgen voor alle ondernemers die gezondheidsproducten leveren, inclusief cosmetische, reinigende en verzorgende producten.